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蓝色经济研究动态 济的战略资源价值和对本国国际竞争力提升的支撑作用。而且,随着各国由传统的“海洋经济”发展 观向可持续的“蓝色经济”发展理念的转变,以海洋经济为主体的“蓝色经济”正日益成为各国实施 可持续发展战略的重要领域。在中国,以“山东半岛蓝色经济区”发展战略的规划部署为契机,国内 对“蓝色经济”内涵的研究也在逐步推进。 的广泛论述和系统论证。关于“蓝色经济”一词,较早的表述见于1999年10月12~13 日加拿大AVSL (Amis de lavall6e du Saint—Laurent)举办的“蓝色经济与圣劳伦斯发展”论坛,该论坛主要探讨 蓝色经济在圣劳伦斯可持续发展中的关键作用。此后,2009年6月,以美国国家海洋经济计(National Ocean Economics Program,NOEP)关于海洋与美国经济的第一份独立报告《美国海洋和海岸经(2009) 》的出台、美国“蓝色经济:海洋在国家经济未来发展中的作用”听证会的召开,以及美国总统奥巴 马签署的关于改善海洋、海岸和大湖地区、增强蓝色经济实力发展计划的备忘录为标志,海洋与经济 的联系以及海洋在经济中的地位才首次被提升到国家海洋发展战略的高度,关于“蓝色经济”的具体 内涵才有了较为明确的诠释。 个长期的演变过程。20世纪60年代以前,由于海洋经济在国民经济中并没有被单独划分出来,海洋和 海岸变化对经济的影响无从衡量。1966年,美国学者Rorholm首次研究了13个海洋产业部门对新英格 兰地区的经济影响,并运用投入产出法得出了一些测量海洋产业经济地位的尺度。第一篇测度海洋对 美国经济贡献的研究则是Nathan Associates(1974)采用美国经济分析局(BEA)1972年的经济普查数据 对“生产过程中利用海洋资源或生产产品或服务的需求源于其某些特征与海洋有关”的产业的评价。 此后,Pontecorvo(1980)、Pontecorvo(1988)也通过分析国民收入账户的66个产业对海洋对美国经济 的贡献度进行了估计。 机构组织开始对海洋经济部门在全部国民经济中所占比重的定量计量问题给予广泛关注。同时,海洋 对国民经济贡献度这一指标也开始成为许多国家海洋政策和规划决策的信息参考。Colgan(2004)在对 海洋经济(Ocean economy)和海岸经济(coastal economy)两个概念区分的基础上,就美国海洋经济对 国民经济的贡献进行了定量评估,此后,Kildow的《美国海洋和海岸经济(2009)》报告对这一问题作 了进一步的研究。与此同时,其他国家,如加拿大(RASCL,2003)、英国(Pugh and Skinner,2002; Pugh,2008)、澳大利亚(Allen,2004)、法国(Kalaydjian,2006,2008)、新西兰(NZ Stats,2006) 等,也分别对本国海洋部门GDP(或GVA)占全部GDP(或GVA)的比重进行了实证测算。 海洋作用关注度的提升,但由于以GDP为主要核算口径的国民账户法未将环境和生态价值纳人其中, 也无法对海洋经济活动的外部性做出较为可观的衡量,该方法在测度海洋活动的可持续性方面存在一 定缺陷(Kildowand Mcllgorm,2009)。近年来,海洋经济核算中生态价值的度量开始成为海洋经济研 究的一个重要领域,目前在这方面的研究中,美国国家海洋经济计划(NOEP)的研究取得了一定突破, 该数据库较好地实现了对传统的海洋经济活动的市场价值,以及环境和娱乐等非市场价值的定量研究 和研究汇总。 再认识和对蓝色经济发展战略的倡议还源于气候变化这一全球发展的新形势。气候变化、海洋酸化、 污染、过度捕捞、海平面上升和海洋废弃物都将给海洋和沿海经济带来一系列经济、社会和环境成本 (Cantwell,2009;Cantwell and Snowe,2009),具体包括:景观的极大改变以及自然、实物资产和 文化、经济的结构调整(Kildow,2009)。可以说,“蓝色经济最突出的威胁在于气候变 化”(Rockefeller,2009)。 年代开始的五次海水养殖浪潮被称为我国海洋经济发展史上的五次蓝色产业技术革命。20世纪80年代 我国又提出了运用现代科学技术、向蓝色的海洋乃至内陆水域索取人们所需要的、更多的优质水产品 的“蓝色革命”的新构想。此后,“蓝色产业”、“蓝色经济”的口号频繁出现于我国沿海地区区域 海洋经济发展的文献中(林仕厚,1998;王永贵,1999;许进,2000;郭文生,2001;黄聿诚,2003 ;孟平,2003)。 地位的认同。但不足之处在于,“蓝色经济”的表述仅仅局限于区域性海洋经济发展和海洋资源开发 ,海洋经济的可持续发展观在这里并未得到充分体现,而且在观念上常常将蓝色经济等同于海洋经济 ,缺乏对蓝色经济更深层的挖掘和论证。 定及具体概念阐释上仍存有诸多不同见解。概括起来,国外文献中有关“蓝色经济”的概念主要有以 下几种: ”这两个概念替代使用。代表性的观点,如Rockefeller主席2009年蓝色经济听证会上指出,“蓝色 经济及其重要性在当今得到了很好的见证,从食品到燃料,我们依赖于海洋提供的产品和服务来驱动 经济发展”。 于蓝色经济发展具体策略的阐述中提及到“健康的蓝色经济”(healthy blue economy),从这一表述 推断,与以往所强调的纯粹意义上的蓝色经济相比,对蓝色经济概念再认识下总结出的“健康的蓝色 经济”事实上是将海洋生态和海洋可持续发展理念渗透到海洋经济的发展思维中,是海洋生态系统与 海洋经济系统统筹协调的发展模式,符合自然资源永续利用的认识论和财富代际公平分配的发展观。 色经济中的“蓝色”一词界定为,“蓝色和绿色的交融(Blue—Green),即一个同时具有经济可持续 性和环境可持续性的、具有广阔发展前景的海洋经济”,并提出了海洋和海岸经济活动两个层面的属 性:自然层面(如货物运输或航运)和生物生态层面(如捕鱼、水下呼吸器潜水、赏鲸活动等),在此基 础上对现行经济是否具备蓝色一绿色经济特征进行了判定,结果表明,现阶段美国并没有达到蓝色一 绿色经济的标准。事实上,Lub—chenco的这一思想是在倡导一种海洋经济发展模式的转型,即转变 长期以来在海洋经济发展上以牺牲环境为代价过分强调经济发展的发展思路,实现由注重“经济健康 ”(healthy economy)向“环境健康”(healthy en—vironment)前提下的经济健康转变。另外,蓝色 经济这一层次的含义实际上也对以往孤立看待不同海洋活动的发展视角有所启发,它更强调海洋经济 各部门的一体化发展。 于2007年UNFCCC(UN Framework Convention on Climate Change)的一份关于发达国家和发展中国家 全球投资以及燃料消费和排放情况的报告,从全球国别发展方式差异的角度提出了新的“绿色经济” 和“蓝色经济”的定义:北方发达经济体的发展是以牺牲南方发展中国家为代价,它们的经济会逐渐 变成“绿色”,相反,发展中国家由于不断吸收工业污染(包括核辐射),其经济会逐渐变成“蓝色” ;进一步地,依据衡量绿色经济和蓝色经济的指标— — 温室气体(GHG)排放量的增长率,GHG增长率 为负的国家被定义为“绿色经济体”,而GHG为正的国家则代表“蓝色经济体”。另外,与蓝色经济 相联系,澳大利亚联邦科学与工业研究组织(CSIRO,Commonwealth Scientific and In—dustrial Research Organisation)2008年的一份研究报告中还提到了“蓝色GDP”的概念,从这一研究机构的 蓝色研究项目看,该报告所指的“蓝色GDP”在强调发展以海洋为基础的多元化产业的同时,社会和 环境可持续发展的观念在海洋新技术和新兴产业的支撑下也已被渗透其中。 经济的解释主要有以下几种: 色经济解释为海洋经济的衍生形式,主要集中于我国早期蓝色经济的研究和少量近期文献(宋幼勤, 2001;仵德建和孟宪臣,2006;陈振凯等,2008)。还有学者提出了更狭义的蓝色经济概念,将蓝色 经济定义为海洋资源的综合开发利用(车亭,2007)。 一种崭新 直接等同于海洋经济,或被视为一种新兴经济,环保和可持续发展的理念在这些概念中并没有得到特 别关注。而近期,尤其是山东半岛蓝色经济区发展战略提出后,国内各界对于蓝色经济的理解(姜大 明,2009;龙永图,2009)虽然在具体表述上略有差别,但基本思想上,都已将蓝色经济与海洋经济 做了区分,将蓝色经济视为较之于海洋经济的一个更为宽泛、更具发展内涵的概念,更强调海洋的可 持续发展以及海洋生态与经济、社会等子系统的协调、海洋产业外延的扩展(由单纯的海洋经济扩大 到海洋、临海、涉海等方面),以及海陆统筹一体化发展。并且在蓝色经济的概念上形成共识:蓝色 经济是以蓝色理念为基础的海洋经济理论,它以海洋经济的发展为主线,包括中国海洋经济概况、海 洋经济发展战略与规划、海洋区域经济、海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、滨海工业、海洋 生态产、I 、沿海蓝色经济理论以及信息经济的现状与发展等问题。 统筹等蓝色经济的思想虽然萌芽较早,但长期以来这些观念在区域海洋经济发展实践中往往被作为孤 立的问题分割研究,而新时期的蓝色经济概念则赋予了蓝色经济时间和空间两个维度的涵义,时间上 强调海洋经济的长远可持续发展和海洋资源的代际公平分配,空间上强调海洋以及海陆经济布局的优 化整合,是对以往海洋经济发展诸多思想的综合。 区域经济新增长极的主要生长点。伴随着山东半岛蓝色经济区区域发展规划的推进,对蓝色经济区系 统发展战略的研究也在进一步深入。 济带、渔港经济区、湾区等名称或规划,这些研究所蕴含的思路构成了现阶段我国蓝色经济区发展的 思想雏形。 域进行了划分,在全国划分出了11个海洋经济区。① 在这一思想指导下,以李靖宇为代表的学者们 开始对我国各海洋经济区规划的具体问题进行理论论证(李靖宇、赵伟、袁宾潞等,2006,2007, 2008)。 合功能,以及锦州湾沿海经济区、花园口经济区、丹东产业园区、营口沿海产业基地、大连长兴岛临 港工业区开发以及大窑湾保税港区的功能定位等问题的系统论证上(辽宁师范大学海洋经济课题组, 2009)。 布局,以及资源禀赋与开发等方面进行(张葳,2008;陈永国,2009)。 基本走向,以及渔港现代化、经济多元化、环境生态化的渔港经济区构想(徐质斌,2004;丁洁、陈 德春,2007)。 态经济区;南海北部经济区创建海洋经济强势区;万山群岛湾区的发展战略问题;泛北部湾“海洋经 济综合体”提出了自己的观点(林文毅、卢昌彩,2004;李靖宇、杨健,2006;俞友康,2007;朱峰 ,2008)。 产业发展的不同开发模式、产业结构优化;海洋优势产业、产业集群;沿海经济带与腹地海陆产业的 资源、经济、就业和环境的联动机制等(尤芳湖、王凤起,2003;常红伟,2007;牟惠康,2008;王 宁,2008;董晓菲等,2009)。 发展思想的综合集成和发展创新,但现阶段较为系统的研究文献较少。 则,提出了山东半岛蓝色经济区的定位:“山东半岛以蓝色经济为标志,以海洋科技教育人才为支撑 ,以海洋资源科学开发为基础,以海洋优势产业为纽带,融合京津冀与长三角,连接黄河中下游广阔 腹地,面向东北亚,拓展与日韩的交流、合作与发展,海洋经济、涉海经济、沿海经济、海外经济统 筹联结,海洋资源互补、产业互动、布局互联的、海陆统筹的、经济文化融合的率先科学发展的独具 特色的沿海经济区”。 发 强劲等四个方面,并对各方面的具体指标做了进一步剖析。 创新发展,包括统筹海陆生态环境保护、科技带动、城市发展的三位一体发展;二是统筹海洋经济、 涉海经济、沿海经济与海外经济的发展;三是统筹核心区、关联区的海陆产业布局和产业连接;四是 统筹胶东半岛高端产业聚集区、山东半岛城市群、鲁南经济带、黄河三角洲和高效生态经济区,实现 对接;五是统筹海陆基础设施建设;六是统筹体制机制的一体化完善。另外,隋映辉(2009)也分别从 陆地到海洋渐进发展、陆地到海洋科学发展和陆地到海洋协调发展等三个层面探讨了陆海一体化建设 山东半岛蓝色经济区的思路。 出了一个总体思路:蓝色经济要有一个平衡的可持续的发展模式。IUCN(2009)则从危机(现阶段的金 融危机和海洋生态危机)的视角审视蓝色经济的发展,用金融危机的经验警示蓝色经济的发展,强调 事前预防而非事后修复,倡导新的蓝色经济。 Kidlow(2009)则强调蓝色经济支持行动中不同行为主 体的参与,包括州政府、联邦政府、当地社区等。具体发展措施上,国外对蓝色经济发展方略的探讨 主要围绕以下几个层面展开: 作用、增加海洋管理部门美国国家海洋和大气管理局(NOAA)的预算、建立一项组织法将NOAA的使命和 任务编撰成法律;创新海洋和沿海开发和海洋管理方式;部门间整合、海洋生态服务联合;海洋空间 规划和以生态为基础的海洋管理等(Rockefeller,2009;Cantwell,2009;Lubchenco,2009)。 通过全面的气候变化立法减少二氧化碳的排放等(Warren,2009;Cantwell,2009)。 Valladares(2009)突出蓝色经济发展中的技术支撑和人力资本支持,强调全球海洋观测系统在数据收 集和气候变化监测,尤其是海洋气候监测中的重要作用。IUCN(2009)也指出,确保健康的蓝色经济发 展需要以生态系统为基础的管理,包括辨明危险区域的“压力测试”、对无管制和管制活动的环境评 估、远程监督生态系统和人类活动等,以及扩大海洋研究和环境评估以增进对生态系统联系及影响机 制的认识等。同时,该组织还强调蓝色经济发展中保护公海筹资机制的重要性,倡导以碳税和二氧化 碳排放量交易计划的资金为来源建立保护公海的筹资机制。另外,鉴于能源、运输、气候变化、基础 设施建设、农业和城市发展是海洋政策制定的出发点,海洋政策和这些陆地政策是密切联系的,蓝色 经济发展还需考虑海陆政策的协调问题(Cousteau,2009)。 海洋保护区的网络建立与评估的基础上,具体而言,美国需要重新加入全球对话的运动;联合国要参 与蓝色经济管理;对专门的海洋机构以及它们的国家成员制定监督和问责制;发展扩大海洋保护区网 络的跨越全球海洋的工具和技术等(IUCN,2009)。 海洋经济规划发展的框架下进行,而关于蓝色经济发展对策的研究则主要集中在对山东半岛蓝色经济 区规划发展方案的探讨上。 色,蓝色经济区的规划和发展,要坚持发展蓝色经济,体现绿色、环保、可持续,要以自主创新、循 环经济为理念;建立蓝色经济发展专项基金、设立专项贷款,推行股份合作制,通过发行债券、股票 等形式筹集发展资金。 认识的深化,又是伴随着人们对海洋这一国民经济战略基础资源重要性认识的提升和海洋环境的变迁 而不断发展的。就“蓝色经济”的本质而言,其体现为一种对以往海洋经济和绿色经济发展思想集成 的可持续发展理念下的海洋经济发展思维,是全球环境新形势下人们对以往海洋经济发展和海洋开发 行为的一种自我修正认识,它属于海洋经济可持续发展的理论范畴。 (下转第114页) 展思路存在一定差异,与国外蓝色经济发展着眼于宏观大范围和全球海洋可持续发展的视野相比,我 国的蓝色经济发展更多地是被纳入到区域海洋经济发展的框架内,更侧重于局域蓝色经济的规划布局 ,各地海洋经济区的发展规划局限于本地区域经济的发展战略,全国范围内蓝色经济的发展和更大范 围内蓝色经济区的建设规划尚有待统筹衔接。 是区域蓝色经济规划应突破局域蓝色经济发展的狭隘视野和本地经济发展利益的驱动,站在全国乃至 全球海洋发展的视角部署本地蓝色经济的长远发展战略,在国内以及更大区域内蓝色经济地域分工和 有效对接的基础上,实现蓝色经济区性质由单纯的区域规划向区域规划和海洋空间规划的双重属性转 变。二是积极参与到国际蓝色经济的发展浪潮中,从世界蓝色经济发展规律中探寻我国蓝色经济发展 的前行路径,为我国海洋经济与绿色经济发展战略的统筹衔接寻找可资借鉴的方法与思路。三是鉴于 国际蓝色经济发展涉及海洋政策和碳政策的协调问题,未来我国在参与国际蓝色经济发展的合作中, 还需要充分兼顾发展中国家的利益的特殊性,大部分的研究还停留在浅层次上。因此,海岛发展要树 立正确的科学发展观,积极落实科学发展观,大力推进可持续发展理论研究,如,人地关系系统理论 作为海岛可持续发展研究的理论基础之一,应注重于新的发展要素注入之后,海岛人地关系系统的地 域规律和地域类型分析;注重海岛人地关系系统的演化过程、结构特点和发展趋向的研究;注重人地 (海)系统间相互作用的研究,及其物质、能量传递与转换的机制、功能、结构和整体调控的途径与对 策研究。要从不同角度研究社会经济活动对海岛资源环境的影响,以及在不同的社会经济发展模式下 ,海岛生态环境演变的一般规律和优化调控模型。同时,针对具体海岛进行定性、定量的应用研究, 探析海岛各子系统相互问的依存方式与强度,时间与空间上的联系,并对海岛资源环境的人口承载力 ,可持续发展的动力因素、制度因素和激励因素进行研究与评估。通过建立海岛动态仿真模型,模拟 预测具体海岛地域系统的演变趋势,对海岛未来各阶段的发展状况做出诊断和预警。积极探索不同类 型的海岛可持续发展模式,进一步优化海岛社会经济结构和产业结构,全面实施海岛人力资源发展战 略,推动海岛区域合作协调发展与区域一体化建设,实现海岛可持续发展。 的体系,国内目前对可持续发展的系统研究比较分散,在海岛经济、海岛资源开发、海岛旅游与人地 关系、海岛生态环境等方面都有涉猎,但从系统的角度来看,整体协调的多学科综合性研究较少,对 海岛可持续发展体系的结构功能、系统模型、运行机理、调控预警等研究较少,特别是对海岛可持续 发展过程中可能出现的问题,尤其是产业结构调整对海岛生态、环境、社会、人口等子系统的影响研 究还都停留在较低层次。因此,未来对海岛可持续发展的系统研究,这个方向上的开拓性研究更有现 实意义。 研究方向略有差异。国外学者多从微观角度出发,更加关注居民对社会经济环境的感知、社区参与, 注重研究利益相关者的冲突以及影响;国内学者多从海岛的整体出发研究海岛区域发展中的宏观层面 的问题,对微观主体关注较少,普遍重静态、轻动态,重评价、轻预警,以实例进行数据统计、善于 现象描述和阐述政策的研究居多,定量实证研究不足。对此,在今后的研究中,应注重理论、方法和 研究内容上的拓展,并在此基础上加强对我国海岛发展中社区参与、居民感知及其规律的研究,这一 领域是未来海岛可持续发展研究的重要方向和研究热点。 |

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